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难以承接！又有执法事项被收回市场监管部门
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江门市人民政府关于取消一批由乡镇街道行使行政执法职权的公告
江府告〔2022〕3号
为进一步深化乡镇街道综合行政执法改革，切实做到依法、科学、稳妥下放职权。根据职权下放定期评估和动态调整等相关规定，江门市决定取消一批由乡镇街道行使的行政执法职权，具体如下：
一、取消下放286项行政执法职权
自本公告发布之日起，取消《江门市人民政府关于实行综合行政执法乡镇街道名单以及相应职权调整事项目录的公告》（江府告〔2020〕5号）中规定的部分由乡镇街道实施的行政执法职权：
（一）原属应急管理领域的行政处罚143项，行政检查14项，行政强制3项；
（二）原属自然资源领域的行政处罚41项，行政检查5项，行政强制0项；
（三）原属市场监管领域的行政处罚39项，行政检查3项，行政强制9项；
（四）原属生态环境领域的行政处罚25项，行政检查0项，行政强制0项；
（五）原属城市管理和综合执法领域的行政处罚0项，行政检查4项，行政强制0项。
二、工作要求
（一）各县（市、区）要做好执法职权调整的衔接工作，各县级行政执法部门、各镇（街）在本公告发布之日起30个工作日内完成执法职权的交接工作，公告发布前已立案的案件由镇（街）继续完成办理，涉及案件移送管辖等问题参照《江门市乡镇街道综合行政执法工作制度（试行）》等规定执行。
（二）各县（市、区）应当自公告发布之日起5个工作日内，组织各镇（街）在广东省政务服务事项目录管理系统中取消实施相应执法职权事项，尚在办理的执法事项可于案件结案后再行取消。
（三）各县（市、区）及其相关县级行政执法部门要继续加强对镇（街）的培训、指导和监督，帮助解决实际执法过程中遇到的问题和困难，推动基层执法职权“接得住”“用得好”“有监督”。
（四）本公告自发布之日起生效，原江府告〔2020〕5号文件中涉及职权调整事项目录与本公告不一致的，以本公告附件2公布的目录为准。
附件：1. 江门市取消由乡镇街道行使行政执法职权的市场监管事项目录
2. 相关报道
江门市人民政府
2022年8月5日
附件2
江门收回286项下放职权
近日，江门市人民政府发布公告，286项行政执法职权不再由乡镇街道行使，保留原下放的552项职权，实现下放职权事项动态调整。
这批行政执法职权分别原属应急管理的有160项、自然资源的有46项、生态环境的有25项、市场监管的有51项、城市管理和综合执法的有4项，涉及行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为。
2020年9月，江门市将涉及自然资源、生态环境、市场监管、卫生健康、应急管理、城市管理和综合执法、农业农村等7大执法领域的838项县级行政执法职权调整由镇（街）实施。当年11月1日，全市73个镇（街）统一以自身名义开展综合行政执法。
第一批职权事项下放近两年，乡镇街道行使情况如何？为稳妥推进改革，今年5月，江门市对首批下放的838项行政执法职权进行全面评估，力求做到依法、科学、稳妥下放职权。
按照“少数服从多数，兼顾个别合理意见”的原则，对职权下放的合法性、必要性进行全面论证和审核，经再次征求各县（市、区）、市直各相关部门以及政府法律顾问意见并达成一致后，决定收回专业性较强且镇（街）难以承接的286项事项，保留属于镇（街）日常管理需要且能有效承接的事项552项。因为地域距离、事项使用频率等因素影响，各县（市、区）收回的职权事项数量不同。
“例如，部分自然资源和市场监管领域职权专业性和技术性较强，需要进行专业性检测鉴定，或者要求执法人员具备相关专业评估能力，镇（街）难以承接。”江门市司法局相关负责人介绍，还有部分执法事项对应的执法对象少、使用频率低，或者由县级行政执法部门集中行使更高效等，待镇（街）执法力量充足后再考虑下放。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，职权下放动态调整，不搞“一放了之”“一刀切”，是综合行政执法体制改革的必经之路，也是必然要求。他表示，综合行政执法体制改革是一个新事物，哪些事项适合哪个阶段、哪些地区下放，需要在实践中进行检验。江门动态收回部分职权，有利于提升基层综合行政执法的效率和水平，助力实现社会治理体系和治理能力现代化。